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文/林奕甫

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今年11月即將舉行九合一選舉,目前所有參選人都已經在8月31日前登記完畢。其中縣市長、鄉鎮市長與村里長三項選舉,都是屬於民選首長的類型。

其中村里長是理論上最接近民眾的職務,也是唯一沒有連任限制的民選首長。經過這幾年的鄰里調整後,目前全台灣共有7795個村里。而本屆共有1萬5040人登記參選村里長,比2014年多了約1000位,平均一個里有1.9位的參選人,但實際狀況是,全台村里當中約有33%只有1人參選,而少數競爭最激烈的選區村里長參選人高達7位。

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從上面的各村里參選人數比例圖來看,47%的村里有2個人登記參選,其次是只有一個人登記參選,也就是同額競選,如果參選資格審查沒問題,即便僅得票1張也會當選,意味著這2588位參選者,幾乎等於已經選上。

從各縣市比例來看,同額競選最多的是連江縣(馬祖),有一半的村里都是同額競選,其次是嘉義市,有46.43%的村里是同額競選。而最少的是台東縣,一成五的村里是同額競選,其次是新竹縣有約兩成的村里是同額競選。

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2014年時,超過一半的縣市,同額競選比例超過40%。而2018年,則只有三個縣市的同額競選比例超過40%。

從下圖來看,跟2014年相比,今年只有嘉義市與屏東縣的同額競選比例是提高的,大概增加了超過1個百分點,維持不變的是連江縣。反倒是全國有3個縣市的同額競選是呈現大幅下滑趨勢,像是台東縣減少了接近15個百分點、台中10.72個百分點、澎湖縣則是減少10.42個百分點,這也意味著在這些縣市的村里長候選人競爭程度會比較激烈。

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政黨參選比例

今年村里長登記參選者大多數仍是無黨籍,共有1萬2681位,佔了總數的8成,人數第二多的是國民黨推薦的參選人,接著是民進黨。而跟2014年相比,無黨籍人士總數增加了將近2成,國民兩黨的參選人數卻是相對減少2~3成。

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從上表還能看出,今年有推薦村里長參選的政黨有27個,而2014年只有12個,數量雖然翻了一番,但是其中有18個政黨只推出一個人參選。

這可能跟2017年的《政黨法》修法有關,當時修法加入政黨退場機制,其中一項規定,如果政黨連續四年內,都沒推派人員參與選舉,就應解散。在這次村里長選舉,可以看到有推舉候選人的政黨數量增加。

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